Într-un stat democratic, dialogul social reprezintă un pilon fundamental al echilibrului dintre autoritățile publice, angajatori și angajați. La nivel teritorial, un rol esențial în facilitarea acestui dialog îl joacă Comisia de dialog social constituită la nivelul instituției prefectului, structură care contribuie la prevenirea conflictelor sociale, la armonizarea intereselor dintre partenerii sociali și la menținerea unui climat de stabilitate și coeziune socială în teritoriu.
Comisia de dialog social de la nivelul instituției prefectului este reglementată de Legea dialogului social nr. 367/2022, fiind o structură consultativă fără personalitate juridică. Ea este constituită în fiecare județ și în municipiul București și are în componență reprezentanți ai sindicatelor, patronatelor și ai autorităților administrației publice locale, sub coordonarea prefectului.
Această comisie are ca obiectiv principal dezbaterea problemelor economice și sociale cu impact la nivel local, dar și promovarea unor soluții consensuale în domenii precum ocuparea forței de muncă, protecția socială, salarizarea, siguranța muncii sau dezvoltarea economică regională.
Comisia de dialog social este convocată și prezidată de către prefect, care asigură, prin aparatul propriu, secretariatul tehnic al acesteia. În cadrul comisiei participă reprezentanți ai:
- sindicatelor reprezentative din județ;
- organizațiilor patronale reprezentative la nivel local;
- autorităților administrației publice locale;
- serviciilor publice deconcentrate;
- altor instituții relevante în funcție de tematica abordată (ex: ITM, AJOFM, DSP).
Întâlnirile se desfășoară lunar sau ori de câte ori este nevoie, în funcție de urgența subiectelor apărute. Temele abordate sunt propuse de partenerii sociali sau de prefect și se referă atât la aspecte sectoriale (ex: educație, sănătate, transporturi), cât și la probleme transversale ce vizează întreaga comunitate.
Importanța acestei comisii rezidă în rolul său de platformă neutră de negociere și consultare, care permite exprimarea liberă a punctelor de vedere și formularea de propuneri comune. Prin activitatea sa, comisia:
- contribuie la prevenirea tensiunilor sociale și a conflictelor de muncă;
- asigură o transmitere eficientă a informațiilor între nivelul central și cel local;
- oferă autorităților publice feedback direct din partea cetățenilor prin intermediul reprezentanților sindicali și patronali;
- sprijină identificarea unor soluții viabile la problemele comunității, într-un cadru democratic și participativ;
- promovează transparența și consolidarea încrederii între actorii sociali.
Mai mult, comisia poate juca un rol activ în elaborarea politicilor publice la nivel local, oferind puncte de vedere și propuneri concrete în procesele de consultare derulate de administrația publică.
Cu toate că rolul comisiei este unul esențial, în practică se confruntă uneori cu obstacole precum:
- lipsa de implicare constantă a unora dintre membri;
- abordarea formală a ședințelor, fără un impact real asupra deciziilor;
- dificultăți de comunicare între instituții sau între partenerii sociali.
Pentru a-și atinge potențialul maxim, este necesară:
- profesionalizarea activității membrilor comisiei, prin formare continuă;
- digitalizarea proceselor de consultare;
- creșterea gradului de participare și interes din partea societății civile;
- elaborarea unor rapoarte anuale care să evalueze eficiența și impactul dialogului social la nivel local.
Comisia de dialog social constituită la nivelul instituției prefectului este un instrument esențial pentru menținerea echilibrului social, promovarea coeziunii comunitare și creșterea calității actului administrativ local. Funcționarea eficientă a acestei comisii nu depinde doar de cadrul legal, ci și de implicarea reală și constructivă a tuturor partenerilor sociali. Doar printr-un dialog autentic, bazat pe respect reciproc și interes comun, se poate construi un mediu social stabil, echitabil și orientat spre dezvoltare durabilă.