Scurt istoric
Miscarea sindicala din administrarea publica locala, dupa decembrie 1989, a inceput sa se manifeste destul de timid, pe fondul unor schimbari politice si sociale care s-au derulat foarte rapid si cu o intensitate foarte mare. Cu toate acestea, in unele institutii din administratia publica locala s-au infiintat sindicate chiar din 1990, ca de exemplu la Primaria Brasov, Cluj-napoca, Campia Turzii, Petrosani, Suceava si Vaslui. Dupa alegerile locale din 1992, cand au inceput sa apara primari si presedinti de consilii judetene apartinand la diferite partide politice, a inceput si o mare fluctuatie de personal in aceste institutii, datorita tendintei oamenilor politici de a impune propria clientela politica si datorita veniturilor foarte mici ale salariatilor din acest sector de activitate. In aceste conditii, se impunea intensificarea miscarii sindicale in acest sector de activitate, avand doua obiective fundamentale, si anume asigurarea unei stabilitati a salariatilor din administratia publica locala, indiferent de alternanta la putere a partidelor politice si cresterea veniturilor salariale. Astfel au luat fiinta mai multe sindicate, care la initiativa domnului Rusu Teodor, salariat al Primariei municipiului Brasov, au pus bazele infiintarii unei organizatii sindicale de tip federativ, care sa reuneasca, intr-o singura forta, toate sindicatele din administratia publica locala din Romania.
Prima intalnire pentru fondarea acestei organizatii sindicale federative a avut loc la Brasov, in luna iulie 1994, la care au participat mai multi reprezentanti ai sindicatelor deja constituite iar altii ca imputerniciti ai salariatilor din institutiile pe care le reprezentau. Cu aceasta ocazie, s-a adoptat primul statut al federatiei si s-a ales prima structura de conducere care urma sa faca demersurile pentru obtinerea primei sentinte judecatoresti de infiintare a federatiei. Ca membri fondatori ai Federatiei Nationale a Sindicatelor din Administratia Publica Locala sunt sindicatele din primariile: Brasov, Cluj-Napoca, Campia Turzii, Onesti, Vaslui, Resita, Baia-Mare, Alexandria, Suceava, Hunedoara, Piatra-Neamt, Petrosani, Bistrita si Rosiorii de Vede, reprezentand aproximativ 750 membri de sindicat. Organul de conducere al federatiei era format din sapte membri, dintre care un presdinte, in persoana domnului Rusu Teodor.
In cursul anilor 1994 si 1995, au avut loc mai multe intalniri in care s-a perfectionat statutul federatiei, iar in 19 iulie 1995, federatia a obtinut personalitatea juridica prin Sentinta Civila nr. 475/S a Tribunaluli Brasov.
In perioda 1995-1999, conducerea F.N.S.A.P.L. a avut mai multe intalniri la Brasov, Piatra Neamt, Mogosoaia, Iasi unde au fost facute propuneri pentru imbunatatirea legislatiei specifice administratiei publice, salarizarea personalului din administratie si statutul functionarilor publici, precum si pentru infiintarea de noi sindicate si afilierea acestora la federatie.