Federatia Nationala a Sindicatelor din Adminsitratie (FNSA) analizând textul Ordonantiei de Urgenta nr. 63 din 30 iunie 2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilirea unor masuri financiare, precum si nota de fundamentare a acesteia, în special a ART. III prin care se stabilesc normativele de personal în adminsitratia publica locala, precizeaza urmatoarele:
- Desi a trimis spre consultare cu partenerii sociali si a supus spre dezbatere publica pe site-ul Ministerului Administratiei si Internelor o forma a acestui proiect, o alta a fost în final adoptata, cu limite numerice mult reduse, Guvernul României dând înca o data dovada de dezinteres si mimând dialogul social.
- Acest act normativ încalca si stirbeste grav autonomia locala, descentralizarea si principiile din Carta Europeana a Autonomiei Locale, subordonând adminsitratia publica locala si deschizând accesul la bugetele primariilor si consiliilor judetene, motiv pentru care FNSA va solicita Avocatului Poporului sesizarea Curtii Constitutionale a României, pentru declararea ca neconstitutionala a acestei OUG.
- Art. III din OUG nr. 63/2010 prevede în mod expres ca normativul de personal vizeaza “numarul de posturi din aparatul de specialitate al primarului, aparatul de specialitate al consiliului judetean, precum si din institutiile publice locale înfiintate prin hotarâri ale autoritatilor deliberative”, asadar la calculul numarului maxim de posturi vor fi luati în considerare salariatii din aparatul de specialitate al primarului/consiliului judetean si respectiv al institutiilor publice locale si serviciilor publice locale înfiintate la nivel local prin hotarâre a consiliului local sau a consiliului judetean. Nu vor fi luate în calcul institutii preluate sau subventionate de autoritatea locala, dar înfiintate prin lege, ordonanta de urgenta, ordonanta sau hotarâre de guvern (spre exemplu: institutii de spectacole, muzee).
- În cazul în care autoritatea locala nu are organizat/înfiintat serviciu public de evidenta a persoanei, serviciu public de politie comunitara, respectiv serviciu de paza a obiectivelor de interes judetean, poate înfiinta acest tip de serviciu, cu sau fara personalitate juridica, prin Hotarâre a Consiliului local/judetean, în temeiul OG nr. 84/2001 privind înfiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare de evidenta a persoanelor si a Legii nr. 371/2004 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Politiei Comunitare.
- Numarul maxim de posturi nu se aplica si capitolelor bugetare „Învatamânt” si „Asigurari si asistenta sociala”, finantate din bugetele locale, precum si capitolului bugetar „Sanatate”, indiferent de sursa de finantare. De exemplu, personalul din cadrul serviciului public de asistenta sociala, centrelor de vârstnici, creselor, cantinelor de ajutor social, spitale municipale si judetene, si altele finantate din capitolele respective, nu va fi calculat pentru stabilirea limitei maxime de personal.
În concluzie, normativele de personal în adminsitratia publica locala vizeaza numarul de personal încadrat în aparatul de specialitate al primarului/consiliului judetean, precum si al institutiilor si serviciilor publice de interes local înfiintate prin HCL/HCJ, altele decât Evidenta persoanei si Politia comunitara, care au normative distincte, precum si exceptând cele finantate de la capitolele bugetare “Învatamânt”, “Sanatate” si “Asigurari si asistenta sociala”.
Daca în urma calculelor rezulta totusi necesitatea reducerii numarului de posturi si disponibilizarea personalului aferent, solicitam sindicatelor membre FNSA sa faca toate demersurile pentru respectarea legislatiei muncii cu privire la concedierile colective, daca este cazul, si sa parcurga toate etapele prevazute de art. 68 si urmatoarele din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, precum si vazând art. 78-82 din Contractul colectiv de munca unic la nivel national pe anii 2007-2010 – înstiintarea si consultarea organizatiilor sindicale, stabilirea criteriile minimale privind ordinea la aplicarea efectiva a reducerii de personal, platile compensatorii care pot fi negociate si stabilite prin contractul colectiv de munca sau acordul colectiv de munca încheiat la nivel de institutie, respectiv aprobate prin hotarâre a consiliului local/judetean.