Federatia Nationala a Sindicatelor din Administratie (FNSA), analizând textul Ordonantiei de Urgenta nr. 63 din 30 iunie 2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, precum si pentru stabilirea unor masuri financiare, în special ART. III, prin care se stabilesc normativele de personal în administratia publica locala, respinge acest act normativ, cel putin din urmatoarele motive:
- FNSA considera acest act normativ o grava ingerinta în administratia publica locala si stirbirea autonomiei locale, prin încalcarea principiilor constitutionale si a acquis-ului comunitar – Carta Europeana a autonomiei locale - autonomia locala administrativ-organizatorica si financiara, respectiv dreptul si capacitatea efectiva a autoritatilor locale de a rezolva si de a gestiona, în nume propriu si sub responsabilitatea lor, ca autoritati alese, treburile publice, în interesul colectivitatilor locale pe care le reprezinta, inclusiv în ceea ce priveste stabilirea numarul de posturi necesar, pentru a asigura o gestiune eficienta si a raspunde nevoilor cetatenilor;
- criteriul de normare a personalului din administratia publica locala – numarul de locuitori, este insuficient si superficial. Mai mult decât atât, este disproportionat: nevoile si resursele pentru administrarea si gestionarea unei comunitati locale de 200.000 de persoane nu pot fi aceleasi cu ale unei comunitati de 400.000. OUG nr. 63 stabileste, în acest sens un numar de personal aproximativ egal pentru acestea, identic chiar între un municipiu cu un numar de 303.000 locuitori si unul cu 400.000, numarul maxim de salariati fiind atins la cifra de 303.000. Alaturi de acest criteriu, trebuiau identificate si altele, de exemplu dezvoltarea economica, realizarea de venituri proprii, orase-municipii, centre universitare si fluxul de studenti, municipii resedinta de judet, volumul serviciilor medicale si calitatea acestora etc., care fara îndoiala implica alte resurse, alte nevoi, un alt volum de munca.
- termenul de 40 de zile impus pentru punerea de acord cu noile prevederi legale, sub amenintarea raspunderii penale, este insuficient, si nu poate justifica decât graba reducerii cheltuielilor bugetare, însa pe un fond de panica si haos previzibil;
- nu cuprinde criterii comune de clasificare a persoanelor ce urmeaza a fi disponibilizate, negocierea acordarii de plati compensatorii, precum si adoptarea unor masuri concrete de recalificare sau reconversie profesionala. În acest moment, se foloseste ca si criteriu principal apartenenta la sindicat sau în conducerea sindicatului!
Guvernul României nu da dovada ca si-a asumat consecintele acestor disponiblizari, în special cresterea numarului de someri, scaderea puterii de cumparare si reducerea consumului, cu derapaje economice incontrolabile, pe termen mediu si lung, neexistând studii si date concrete. Consideram ca efectul va fi unul de bumerang, ca si în cazul impozitului forfetar, specific masurilor hazardate ale actualului Executiv.